國際金融危機的爆發和蔓延，對我國電子信息產業帶來了很大的沖擊。2008年下半年以來，電子信息產品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降。11月份，全行業銷售收入出現了10多年來首次月度負增長，全年增速僅12.5%，出口增幅同比回落12.65個百分點，僅為13.55%，創多年來增速之最低。利用外資額明顯減少，產業發展面臨的困境多年未有。面對復雜的形勢和嚴峻的挑戰，如何促增長、保穩定、調結構、謀轉型，是全行業必須認真解決的重大問題。?

一、當前電子信息產業形勢仍然非常嚴峻?

多年來，對外開放、國際合作、引進外資，加快了我國電子信息產業的發展，提高了制造能力和技術水平。作為全球最大的電子信息產品制造基地，我國電子信息產業具有明顯的外向型特點，與全球產業、國際市場緊密相連。2009年2月份全行業出口交貨值占銷售收入的比例達到64%。但隨著國際金融危機的不斷蔓延和深化，電子信息產業也受到了越來越大的沖擊，目前這場危機的影響尚未見底，電子信息產業形勢仍然非常嚴峻。?

今年1—3月，電子制造業實現工業增加值同比下降5.3%，延續了去年11月以來的負增長態勢，是工業各行業中下滑最大的。3月份出現積極跡象，增加值同比增長1.2%。1—2月進出口貿易額下降明顯，累計進出口總額為876.1億美元，同比下降30.3%。國際市場需求明顯不足，主要產品產量繼續下降。傳真機、彩色電視機、數碼照相機和手機等主要產品銷售收入大幅下滑，東部重點省市產業增速明顯放緩。?

電子信息產業正處于結構調整的關鍵時期，又恰逢國際金融危機，使得制約產業發展的深層次矛盾和問題更加凸現。一是由于缺乏核心技術，自主知識產權和自主品牌擁有少，企業抗風險能力弱，受到金融危機的沖擊很大。二是對外依存度高，內需市場難以支撐產業發展。三是在國際產業分工中大多處于價值鏈低端，產業規模和增速受價格下降的影響很大。四是軟硬件產業比例不協調，產業結構亟待優化升級。?

危機的確帶來了前所未有的沖擊，但產業發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，優先發展信息產業仍是當今促進經濟發展的必然選擇。?

二、在應對危機中加快推進產業的調整和振興?

應對危機，保持穩定增長是第一位的。黨中央、國務院及時出臺了《電子信息產業調整和振興規劃》，并將這一規劃作為電子信息產業應對危機、振興發展的行動計劃方案和組織實施重大工程的依據。規劃含金量高、支持力度大、可操作性強，受到業內外的高度評價。?

規劃明確了今后3年要重點抓好9個領域的工作：確保計算機、電子元器件、視聽產品等骨干產業穩定增長；突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產業的關鍵技術；在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點。?

規劃實施將圍繞“保增長、擴內需、調結構”的總體目標，

一要為電子信息產業營造良好的政策環境。?

二要將擴大內需擺在比以往更加突出的位置。圍繞國家信息基礎設施升級和重大工程建設，加快推廣應用新技術和新產品，進一步拓寬產業發展空間。繼續積極參與“家電下鄉”工作。強化信息技術在經濟社會各領域的應用，綜合利用公共信息資源，加快培育信息服務新模式新業態，著重在軟件、互聯網、信息服務等領域培育新的增長點。?

三要加大國家投入。集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩色工業轉型、第三代移動通信產業新跨越、數字電視推廣、計算機提升和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育六大工程，支持技術改造和自主創新項目建設，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。?

四要強化自主創新能力建設。加快實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網等科技重大專項。推進TD—SCDMA建設，打造完整的產業鏈。大力推動標準和知識產權戰略，推廣自主知識產權標準的研發和產業化。?

五要進一步開拓國際市場。進一步出臺政策措施，加大對電子信息產品出口的支持。鼓勵企業同時開拓國際國內兩個市場，支持企業投資國際領先企業，特別是陷入經營困境的核心技術持有企業。?

我們可以充滿信心，經過電子信息全行業的共同努力，抓住調整和振興規劃實施的有利時機，電子信息產業一定能克服經濟環境下的不利影響，渡過難關，實現產業的持續健康發展，成為拉動經濟增長的重要力量。?

三、實施調整和振興規劃應把握好的重大問題?

調整和振興規劃是指導未來3年電子信息產業發展的重要綱領性文件，既關乎現在，又影響長遠。如果結構調整到位，無疑將為電子信息產業振興乃至由大變強，奠定堅實的基礎。在規劃落實中，要注意處理好幾個重大關系。?

一是出口與內需的關系。國際市場是拉動我國電子信息產業發展的最大動力。越是在外需下滑的時候，我們越要堅定信心，努力擠進和擴大萎縮的國際市場。企業也要積極拓展國內市場，充分利用國家擴大內需的政策措施，培育新的經濟增長點。?

二是技術與市場的關系。技術進步是電子信息產業持續快速發展的原動力。新材料、集成電路、計算機和軟件、寬帶移動通信、數字音視頻、互聯網等核心技術的突破，帶來了一大批新產品，衍生出許多新市場。目前信息技術正孕育著新的重大突破。全行業要更加關注技術的發展演變，更加注重提高創新能力，依托我們已有的技術積累和市場資源，爭取在新一輪技術突破和產業發展中搶得先機。?

三是產業與應用的關系。服務信息化與工業化的融合是信息技術最深刻、最迫切的應用。當前國家大力推進企業技術改造，為電子信息產業拓展了應用的空間，提供了加速結構調整、實現產業升級的機遇。應緊緊圍繞產業技術改造的需求，進一步增強系統裝備、嵌入式產品和解決方案的支撐服務能力，以應用帶發展。?

四是軟件和硬件的關系。軟件具有技術和文化雙重屬性，是我國有可能取得重大突破的信息技術領域。在硬件產品市場萎縮下滑的形勢下，大力發展軟件及信息服務業對于產業發展、結構升級、促進就業，意義尤為重大。?

五是東部和中西部的關系。廣東、江蘇、上海等地人才、資本等優勢明顯，產業鏈完整齊備，應出臺更加優惠的政策，支持形成新的國際競爭優勢。武漢、重慶、西安、成都等中西部地區要進一步優化環境，承接東部生產能力，打造優勢特色產業。東中西部應更加密切協作，推動產業梯度轉移，形成立足國內、面向全球的產業集群。